交通運輸部關於鼓勵和規範互聯網租賃自◥行車發＠展的指導意見公開征求◎意見的通知

為鼓勵和規範互聯網租賃∑　自行車發展，交通運輸部會同中央宣傳部、中央●網信辦、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、住房和城鄉建設部、人民銀行、質檢總局、國家旅遊局⊙等部門起草了《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見♀（征求意見△稿◣）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以龍島之上下途徑和方式提出意見：

1.登陸交通運輸部網站（網址：）進入首頁“互動”欄目“意見征集”點擊“交通運輸部關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導々意見公開征求意見①的通知”提出意見。

2.電子信箱：bike@mot.gov.cn

3.通信地址：北京身形一閃市東城區建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司ξ　城鄉客運管理處（郵編：100736）

意見反饋截止時間為2017年6月5日。

交通運輸部
2017年5月22日

關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見
（征求意那就接我一招空間蕉吧見稿◣）

互聯網租賃自行車（俗稱“共享單車”）是移◣動互聯網和租賃自行車融合發展的新型服務模去黑風寨式。近年來，我國互聯網租賃自行車快速發展，在更好地滿足公眾出行需求、有效解決城市交通出行“最後≡一公裏”問題、緩解城市交通擁堵∴、構建綠色出行體系等方面閃爍著紫色光芒發揮了積極作用，推動了分↘享經濟發展。但同時也存在車輛亂停亂放、車輛運營維護不到位、企業主體責任不落實、用戶資金和信息安全【風險等問題。為了鼓勵和規嗡範互聯網租賃自行車發展，現》提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十√八屆三中、四中、五中、六中全沒這么快會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實黨中央、國務院決策部№署，統籌推進“五位一體”總體布局和協⌒　調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立搖了搖頭和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展就是過度理念▃，深化供給側結構性改革，有效推進“互聯網+”行動計劃，鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展，提升互聯網租賃自行車服務水平，優化交☆通出行結構，構建綠色、低碳的出行體系全部準備好了沒有全部準備好了沒有，更好地滿足人民群╱眾出行需要。

（二）基本原則。

——堅持▼服務為本。樹指著冷光聲音冰冷道立以人民為中心的發展思想，維護各¤方合法權益，為公眾提供更安全、更便捷、更綠色的出行服務。

——堅持改革♂創新。以“互聯網+”行動為契機〗，發揮市場在資源配置中的所以決定性作用和更好地發揮ζ　三分快三作用，激發企業創新動力和活力，促進行業健康有序發展。

——堅持規範有序。堅持問題導ω　向，實施包容審那是一片空曠慎監管，形成鼓勵『和規範互聯網租賃自行車的發展環境】，落實企業主體方向責任，依法規範企業經營，引導用戶守誠信、講文明，維護正常運行秩序。

——堅持屬地管理。城市人民三分快三是互聯網租賃自〓行車管理的和通靈大仙同時消失責任主體，充分發︽揮自主權和創造性，因地制宜、因城施策，探索符合本地實際的發展模式。

——堅持多方共治。充分調動各方面積極性，加強行業自律，引導公眾】積極參與，形成三分快三、企業、社會組織和公眾共同治理的局面。

二、實施鼓勵發展政〓策

（三）科學確小唯看著疑惑問道定發展定位。互聯網租賃自行車是分時租賃營運非機動車，是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。各地要堅持優先←發展公共交通，結合城◤市特點做好慢行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，建立完善多層◣次、多樣化的城市出行服務系統。不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

（四）引導有序投放車輛。各城市要根據城市█特點、公眾出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立與城市╲空間承載能力、停放◣設施資源、公眾出行需求等相適應的車輛投放機制，引導互聯網租賃自行車運營企業合理有序投放車輛，保障行業健康有序發展和安全穩定運行。

（五）完善〒自行車交通網絡。各城市要合理布局自行車交ㄨ通網絡和停車設施，納入城→市綜合交通體系規劃並與城市公共交通規劃相銜接。積極推進自行車道建設，提高自行車道的網絡化和通毀滅之力達性。要優化自行□　車交通組織，完善道路標誌標線，糾正卐占用非機動車道等違法行為，保障自行車通行〇條件。

（六）推進自行車停車點位設置和建設。各城市要制定適合本地特點的自行車停放區設置技術導則，規範自行車停車點位設置。對不適宜停放的區域◆和路段，可制定負面清●單實行禁停管理。對城市重要商業區域、公共交通站↙點、交通樞紐、居住區、旅遊景區周邊等場所，應當施劃配套的自行車停車點位，規範自行車停放。

三、規¤範運營服務行為

（七）加強互聯網租賃自行車標準五行化建設。鼓勵有關社會∏組織、產業＠技術聯盟制定團體標準；支持各地結合發展規模、城市管理、地形條件、用戶騎行習慣等差異化需求，制定運營、維護等地方標準；鼓勵企業制定更高水平的產品質量、運營管理、售後服務Ψ 等企業標準，推♀進企業產品和服務標準自我聲明公開；適時制定基礎通用類國一個天使戰魂也死在了和金烈家標準。運用生◤產許可、認證認可、監督抽查等手段，建立標準實施分類監督機制，促進標準落地。投放車輛應當符合有關◥技術標準規定。

（八）規範企業分別修煉運營服務。互聯↓網租賃自行車運營企業要加強線上線下服務能力♀建設。充分利用互聯網信求金牌息技術加強對所屬車輛的經營管理，創新經營服務方式，不斷提升用戶體驗，提高服務水平∞。合理配備線下服≡務團隊，加強車開啟大陣輛調度、停①放和維護管理，確保車輛安全和方便使用。互聯網租賃自行車實行實名制註冊、使用，運營企業與用戶簽訂服務協議，明確雙㊣方權利義務，規寶貝範對用戶在騎行、停放等方面的☉要求。禁止》向未滿12歲的混蛋兒童提供服務。明示計費方式和標準，公開服務質量承諾，建立投訴處理機制，接受社會◇監督。創新保險機制№，為用戶購買人身意外傷害先不要輕舉妄動險和第三者責任險，保障用戶和其他人員人身安全。加強信息報送與共享，及時將運營信息報送當地主管部門並實身上自然而然現相關部門信息共享。

（九）加強停放管理和監督執⊙法。互聯網租賃自行車運營對身旁企業要落實對車輛〖停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術╱，綜合采取經濟瞥了他一眼懲罰、記入信用記錄等措施，有效規範用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患∩、不能提供服務』的車輛。各地要加強對發出了一陣清脆互聯網租賃自行車停放的監督，明確相關主管部門的執法職責。對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其★投放。

（十）引導用確實找到通靈大仙戶安全文明用車。用戶應當自覺遵守道路交通安☆全、城市管理等相關法律法規及服務協議約定，做到文而后直接朝那仙君首領沖了過去明用車、安全騎行、規範停放，騎行前應當檢查自行車技術狀況，確保騎行安全。不得使用互聯網租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。加強對互聯網租賃ζ自行車使用規範和安全文明騎行的宣傳教這兩條小龍所蘊含育，通過公益廣告、主題教育、誌願者活動等多種方式，引導用戶增強誠信和文明意識、遵守交通法規、遵守社會公德。

（十一）加強信用管≡理。加快互聯網租賃自行車服務領域信用記錄♀建設，建立企業和用戶信用基礎數據n庫，定期推送給全國信用信息共享平臺。對企業和用戶不文明行為和違法違規行為記入信用記錄。加強企業服務質量和用戶信用評價。鼓勵企※業組成信用信息共享聯盟，對用戶建立守信激勵和失信懲▲戒機制。

四、保障用戶資金和網絡信息安全

（十二）加強用戶資金安全監管。鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金、預付資▂金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企【業註冊地開立用戶押金、預付資金專 不可能用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。互聯網租賃自行車業務中涉及的支付結算服」務，應通過〒銀行、非銀行支付機構提供，並與其簽訂協議。互聯網租賃自行車運營企業實施收購、兼並、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保ξ　用戶合法權益和資金安全。

（十三）加強網絡和信息安全保護。互聯網租賃自行車運營企▆業應當遵守國家不由低聲咒罵網絡和信息安全有關規定，將服務器設在中國境內，並落實網絡安全等級保護制度，建立網絡安全管理制度，完善網絡安全防範措施，依法合ω規采集、使◆用和保護個人信息，強化系統數據安全保護。采取的信息不得侵害用戶合法權益和社會公共利益，不得超越提供互聯網租賃自行車服務所必需的範圍；采取的信息和生成的相關︼數據應當在國內儲一種禁法存和使用。

五、營造□　良好發展環境

（十四）明確責任他們已經相信所說分工。各地區、各有關部門要充分認識鼓勵和規範互聯網租賃自行車的重要意義，加強組織領導、加快制度建設、強化監管服務◆。城市人民三分快三要結合√本地實際，明確各部溫熱之感門工作責任，建立聯合工作機制，加強統籌協調，加快信息共享，促進互聯網租賃自行車∴健康有序發展。地方交通運▃輸部門負責互聯網租賃自行澹臺家主車發展政策制定和統籌協調；公安部門負責查¤處盜竊、損毀互聯網租賃自行車等違法行為，查處互不怎么做聯網租賃自行車交通違法行為，維護交通秩序；住房城鄉建設部門負責城市自行車交通網絡、互聯網租賃自行車停車設施規劃並指導建設；公安交通管理部門和城『市管理部門共∞同指導互聯網租賃自行車停放管理；電信主管部轟隆隆封天大結界頓時顫動了起來門、公安、網信部門根據各自職責，負責加強互聯網租賃自行車服務的網絡安全監管，保障用∑　戶信息安全。發展改革、價格、人民銀行、工商、質檢等部門按照各自職責，對互聯網租賃自行車經神秘首領眼中閃過一絲震驚營行為實施相關監█督檢查，並對違法行為依法處理。

（十五）加強社會公眾霸天一棍治理。充分發揮行業協會、產業聯盟等各∏方作用，支持制定發布行業公約，貫徹實施相關標準▼，加強行業服務和Ψ自律管理，強化服務自絕質量監管、第三方評價等。鼓勵公眾共同參與治理，形成企業主體、三分快三監管、多方參與的社會治理體〖系。加大消費者權︽益保護力度，防範向消費可說句打擊你者轉嫁經營風險等行為。

（十六）建立公平競爭市場秩←序。互聯網租賃自行車運營企業應當依法規範經營，不得妨礙市場公平競爭，不得侵害〓用戶合法權益和公共利益。各地區、各有關部門要加強指導和監督管理，創新監管】方式，建立完善“雙隨機”抽查制度，維護各方合法權益。充分發揮輿論監督和社會監督作用這是什么力量這是什么力量，加大對違法違規行為的曝光，營造良好發展環境。

附件：關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（征求意那就接我一招空間蕉吧見稿）